Oltre a correggere la legge Fornero, siamo impegnati a correggere e integrare il Jobs Act.

Il Jobs Act, insieme agli sgravi fiscali per le nuove assunzioni, ha senza dubbio contribuito a sbloccare un mercato del lavoro ormai quasi inaccessibile. Gli ultimi dati sull’occupazione ci segnalano un aumento di 189 mila occupati sul trimestre precedente, con una dinamica positiva in tutte le tipologie.

Ad ogni modo, questo non è sufficiente: le sole leggi non bastano a far crescere l’occupazione, servono investimenti, innovazione, ricerca. Infatti, ci sono alcune questioni ancora da risolvere, che la Cisl ha messo in evidenza, a partire dagli ammortizzatori sociali, dalle politiche attive e dai voucher.

Al tavolo aperto sui temi del lavoro la Cisl ha posto fin dall’inizio una serie di questioni legate alla tutela dei lavoratori nelle transizioni da lavoro a lavoro e nelle crisi aziendali, per migliorare e/o dare piena attuazione ad alcune parti del Jobs Act. È evidente, infatti, che il grado di affidamento dei lavoratori all’impresa sarà più alto e l’approccio cooperativo più forte se vi sarà un grado di assicurazione nel caso in cui le cose volgano al peggio.

Alcune risposte sulle emergenze nelle aree di crisi sono arrivate con le misure annunciate dal Ministro nei giorni scorsi, che saranno inserite nel decreto correttivo del Jobs Act che sarà emanato entro settembre.

Per le aree di crisi complesse, come individuate con decreto del Ministero dello Sviluppo economico:
– verranno stanziati 85 milioni di euro per finanziare ulteriori periodi di Cigs, in deroga alla normativa relativa alla durata massima, fino a un massimo di 12 mesi, nelle aree di crisi complesse, attualmente localizzate in 9 Regioni (Friuli Venezia Giulia, Toscana, Lazio, Puglia, Molise, Marche, Abruzzo, Umbria, Sicilia);
per i lavoratori che entro il 2016 hanno terminato o termineranno la fruizione di trattamenti di Aspi, Naspi, mobilità, si prevede un intervento di tipo sociale che garantirà un importo di 500 euro mensili per un periodo massimo di 12 mesi, senza i requisiti Isee, ma a condizione che le persone coinvolte si rendano disponibili a percorsi di politiche attive. Tale intervento sarà finanziato con 150 milioni di euro, più un concorso delle Regioni del 20% per le politiche attive.
La nostra valutazione è positiva, in quanto hanno trovato risposte una parte delle nostre richieste, sulla base delle risorse disponibili nell’immediato presso il Ministero del Lavoro per il 2016.

Ora ci aspettiamo che il confronto con il Governo prosegua sul Documento Confindustria, Cgil, Cisl e Uil sulle Politiche per il Lavoro del 1° settembre scorso.
Abbiamo siglato questo accordo che mette insieme delle proposte comuni su crisi aziendali, ammortizzatori sociali, formazione e ricollocazione dei lavoratori e lo abbiamo inviato al Governo.

Questo è il nostro contributo concreto, fattivo e responsabile su tutte le questioni che riteniamo irrisolte e da affrontare con interventi di più lungo respiro per i prossimi anni, nella transizione alle nuove politiche del lavoro che sono già cambiate e che cambieranno per effetto del Jobs Act.

Il Documento, scaturito dalla comune riflessione in seguito al nuovo rallentamento del Pil e al forte ritardo nell’attuazione della riforma delle politiche attive, è un insieme coerente di proposte, anche con alcuni correttivi alla normativa relativa agli ammortizzatori sociali dettata dal Jobs Act, con l’obiettivo di affrontare al meglio la difficile situazione congiunturale e governare con più efficacia i processi di transizione industriale nei prossimi anni, con un modello innovativo di gestione delle crisi e delle ristrutturazioni aziendali che mette al centro la ricollocazione dei lavoratori, assegnando alle parti sociali, attraverso la contrattazione, un ruolo attivo e di grande responsabilità. Peraltro proponiamo di finanziare queste misure utilizzando parte del contributo di finanziamento dell’indennità di mobilità (lo 0,30%), che dal 2017 non sarà più dovuto, visto che la mobilità scomparirà definitivamente, sostituita dalla Naspi.

In particolare, sono state individuate specifiche soluzioni da adottare in due differenti contesti:
– nelle imprese interessate dalla CIGS, laddove siano previsti esuberi, si propone, attraverso un accordo sindacale, la condivisione di un “piano operativo di ricollocazione” finalizzato a favorire la formazione e la ricollocazione dei lavoratori già durante il periodo di cassa integrazione, rendendo conveniente la risoluzione consensuale del rapporto di lavoro. Per le attività di formazione e di ricollocazione professionale le parti hanno previsto la possibilità di operare attraverso i fondi interprofessionali;
– nelle sole imprese che operano in Aree di crisi industriale complessa e non complessa, laddove vi siano concrete possibilità di rilancio delle attività produttive, si propone di derogare al limite complessivo di durata della cassa integrazione (deroga di 24 mesi per riorganizzazione, di 12 mesi per crisi aziendale, di 6 mesi nel caso di impresa che cessi l’attività), nonché, per il triennio 2017-2020, di prolungare la Naspi di 24 mesi, 36 mesi per il Sud, in considerazione, anche, della complessità e dei tempi che caratterizzano le operazioni di reindustrializzazione.

Dunque, un nuovo approccio alla gestione delle crisi e delle ristrutturazioni aziendali, che fa perno sulla formazione, in vista della ricollocazione dei lavoratori e affronta le crisi aziendali dal punto di vista dell’impresa e dei lavoratori, con l’obiettivo di ridurre il numero di licenziamenti, costruire un moderno ed efficace sistema di riqualificazione professionale, con il coinvolgimento attivo delle imprese e del sindacato, valorizzando, così, la contrattazione. E per le sole aree di crisi, al fine di favorire i processi di reindustrializzazione, una richiesta di prolungamento mirato degli ammortizzatori sociali.
Ma ci sono altri aspetti delle politiche del mercato del lavoro sui quali siamo impegnati nel confronto.

Il Governo sembra intenzionato a ripensare le modalità con cui si rende conveniente per le imprese l’accesso al lavoro stabile. Abbiamo portato al tavolo con il Governo la richiesta di prevedere anche nel 2017 un intervento che faccia costare il lavoro a tempo indeterminato meno delle altre tipologie contrattuali. Noi siamo aperti ad un confronto al riguardo, sapendo che si tratta di un tema delicato perché coinvolge la possibilità per coloro che lavorano di costruirsi un credito pensionistico che li porti ad una futura pensione adeguata e dignitosa.

Dopo il contrasto al falso lavoro autonomo è arrivato il momento di rafforzare le tutele, soprattutto quelle assistenziali e previdenziali, degli iscritti alla Gestione separata Inps. E poi l’aumento abnorme dell’utilizzo dei voucher, nati per far emergere lavoro nero e ora, paradossalmente, divenuti strumento per nasconderlo dimostra che restano ancora forti sacche di precarietà.

La Cisl, pur apprezzando le norme proposte dal Governo per la tracciabilità del voucher, ritiene urgente riportarne l’utilizzo ad attività che siano realmente accessorie o occasionali, da stabilire per legge (piccoli lavori domestici, assistenza domiciliare, supplenze private ecc.), affidando alla contrattazione collettiva, anche aziendale, la possibilità di ampliare tale elenco.

Il 21 settembre avremo il confronto politico con il Governo a chiusura dei tavoli su Lavoro e Pensioni. Entro il 27 settembre, con la variazione al Def, capiremo quali e quante risorse su questi temi il Governo inserirà nella legge di Stabilità 2017.

Per noi tutte queste riforme sono necessariamente legate a quello che per la Cisl è fondamentale, cioè migliorare le condizioni dei lavoratori e delle lavoratrici attraverso i contratti e la contrattazione. E lo stiamo facendo, insieme a Cgil e Uil, anche con la nostra proposta per un Nuovo modello contrattuale, che sta raccogliendo consensi e adesioni da varie parti datoriali.

Quel che è certo è che l’iniziativa unitaria del sindacato confederale ha avuto un’accoglienza in termini di riscontro e condivisione molto forte: si sono aperti tavoli di confronto con tutte le maggiori organizzazioni datoriali (Artigianato, Centrali Cooperative, Confcommercio, Confapi, Confprofessioni…).
Si tratta di tavoli in gran parte a stato avanzato di condivisione, rispetto ai quali si può immaginare una conclusione del negoziato già nelle prossime settimane. Siamo, infatti, alle battute finali con Confcommercio e Confprofessioni; abbiamo chiuso il tavolo con Confapi sul modello contrattuale, sulla rappresentanza e sulla detassazione. Con gli Artigiani tra un paio di giorni ci sarà un incontro nel quale intendiamo definire la parte che riguarda il modello contrattuale e la rappresentanza e prenderci l’impegno in un successivo incontro per chiudere anche sul tema della detassazione.

Anche l’intesa con Confindustria, che ho già illustrato, centrata sul lavoro attraverso il potenziamento delle politiche attive e passive si inquadra in questo contesto. Un’intesa che segue quella di luglio sul salario di produttività e sul welfare e che andrà completata con un accordo su nuove e moderne relazioni industriali.

Care Amiche, Cari Amici